西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）為建立健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)

　　第一章　總　則

　　第一條為建立健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)和人社部財政部《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　具有我區(qū)戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)。

　　城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，但不得重復(fù)參保。

　　第三條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則;堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式;堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)和激勵城鄉(xiāng)居民積極參保。

　　第四條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。

　　第五條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級管理，統(tǒng)一制度模式、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

　　第二章　基金籌集

　　第六條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，采取分檔、按年繳費的方式繳納。

　　(一)個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12個檔次。高于2000元標準的，以100元為一個繳費檔次，由參保人自主選擇，多繳多得，長繳多得。允許參保人選擇高于2000元的標準繳費，最高不超過3000元。

　　(二)集體補助。有條件的村集體(社區(qū))應(yīng)當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村(居)民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。年補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。

　　(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在參保人繳費的基礎(chǔ)上，對參保人自愿選擇100元至2000元繳費檔次的，每年分別給予40元、45元、50元、55元、60元、65元、70元、75元、80元、85元、90元、95元的繳費補貼。對參保人選擇高于2000元標準進行繳費的，政府補貼為95元。

　　第七條建立被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險費預(yù)存制度。征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當足額安排被征地農(nóng)牧民的社會保險費。按照“先保后征”、“誰用地誰承擔(dān)”原則，由當?shù)卣鶕?jù)報批土地涉及的人數(shù)，以年最高繳費檔次3000元為基數(shù)，預(yù)存15年養(yǎng)老保險費，并一次性存入財政部門開設(shè)的賬戶中，再由財政部門將個人繳費和政府補貼劃轉(zhuǎn)至被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險個人賬戶中。未足額到位的，國土部門不予辦理土地使用手續(xù)。

　　具體辦法由自治區(qū)人力資源社會保障部門會同自治區(qū)財政、國土資源部門另行制定。

　　第八條　對任職滿一年的村(居)兩委成員、寺管會名譽主任、副主任和自治區(qū)佛協(xié)常務(wù)理事(沒有固定生活來源的)，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在任期內(nèi)自主選擇繳費檔次繳費，政府按照1︰1的比例給予補貼，最高補貼額不超過2000元，但不再享受第六條規(guī)定的政府繳費檔次補貼。離任后則自主選擇繳費標準，享受相應(yīng)的政府繳費檔次補貼。

　　第九條被評為自治區(qū)級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予100%的補助;獲得地(市)級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予50%的補助;獲得縣(市、區(qū))級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予25%的補助。

　　對在年度內(nèi)同時被評為不同級別先進稱號的僧尼，按所獲榮譽的最高獎勵標準由政府給予繳費補助(最高補貼額不超過2000元)。

　　第十條　對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、孤寡老人、低保對象等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費，并享受相應(yīng)的政府補貼。

　　第十一條基礎(chǔ)養(yǎng)老金高于中央承擔(dān)的部分、地方政府補貼資金、地方政府為困難群眾代繳的最低標準養(yǎng)老保險費和喪葬補助金，由自治區(qū)、地(市)和縣(市、區(qū))財政按比例分擔(dān)，其中自治區(qū)財政承擔(dān)80%、地(市)財政承擔(dān)10%、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)10%，分別列入自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))財政年度預(yù)算。

　　第三章　個人賬戶

　　第十二條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳費、政府補貼資金、集體補助資金及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助資金、利息和其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

　　第十三條　參保人員由于各種原因中斷繳費的，參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，并保存其全部參保繳費記錄和個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。

　　第十四條參保人員在繳費期間死亡、出國(境)定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人賬戶資金余額(含政府補貼，下同)，由其指定的受益人依法繼承。無法退還本人且無指定受益人的，其個人賬戶儲存額可視同政府補貼，用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金，同時終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　除死亡、出國(境)定居并喪失中華人民共和國國籍外，個人賬戶不得提前支取。

　　第四章　養(yǎng)老保險待遇

　　第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　2014年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準：每人每月120元。

　　繳費超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　個人賬戶養(yǎng)老金標準：個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

　　第十六條自治區(qū)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)變動等實際情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

　　第十七條建立喪葬補助金制度。已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員或適齡參保人員按規(guī)定連續(xù)繳費3年以上死亡的，一次性發(fā)放喪葬補助金，標準為6個月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　第五章領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件

　　第十八條年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險金及離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的參保人員，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。

　　第十九條新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，已年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳(并享受繳費補貼)，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　參保人員在服刑期滿后，即年滿60周歲及其以上人員，且繳費年限不足15年的，按規(guī)定補繳后，可享受養(yǎng)老保險待遇。

　　第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，自次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。

　　第二十一條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和村(居)民委員會每年要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行資格認證，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人員待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

　　第六章　制度銜接

　　第二十二條　原參加新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶;新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限;尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的參保人員繼續(xù)繳費，已按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

　　第二十三條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，在自治區(qū)行政范圍內(nèi)，只轉(zhuǎn)移相關(guān)參保繳費信息，不轉(zhuǎn)移資金;跨省區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會保障制度的銜接，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　基金管理和監(jiān)督、法律責(zé)任

　　第二十五條　新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。由自治區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門采取招標等方式選定商業(yè)銀行，開設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶、支出戶。

　　各級財政部門開設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶?；?、財政專戶實行收支兩條線和自治區(qū)級管理，單獨記賬，獨立核算，?？顚Ｓ?。

　　第二十六條自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)按標準編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助年度預(yù)算，并及時將資金劃撥到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶，確保參保人養(yǎng)老保險待遇按時足額支付。

　　第二十七條各地(市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)編制匯總本地(市)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金支出計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，報自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核匯總，由自治區(qū)財政部門負責(zé)審核辦理劃撥事宜。

　　第二十八條各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政部門、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

　　第二十九條對擠占挪用、貪污城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的單位和個人，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條以欺詐、偽造證件材料或者其他手段虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，按照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。

　　第八章　經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

　　第三十一條各級政府要為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中列支。基層財政確有困難的地區(qū)，自治區(qū)級財政可給予適當補助。

　　第三十二條各級政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量。加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

　　第三十三條各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

　　第三十四條建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與公安等其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村(社區(qū))。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　第九章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　第三十五條　各地(市)政府負責(zé)統(tǒng)一安排部署本地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。督促各有關(guān)單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，負責(zé)籌集本級政府養(yǎng)老保險補貼資金。

　　第三十六條各級人力資源社會保障部門、各相關(guān)部門及經(jīng)辦機構(gòu)要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全面準確地宣傳政策，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，確保參保人的合法權(quán)益。

　　第三十七條　人力資源社會保障部門和財政部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的制定和完善，對經(jīng)辦工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。財政部門負責(zé)制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計制度，檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況，設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶，做好財政補貼資金的審核和歸集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)建立健全統(tǒng)計報表制度，做好參保登記、個人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預(yù)算管理等工作。發(fā)改、公安、民政、國土、農(nóng)牧、殘聯(lián)等其他城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負其責(zé)，積極配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

　　第十章　附　則

　　第三十八條　本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳負責(zé)解釋。

　　第三十九條本辦法自2014年7月1日起實施。已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。